雷震洲:普遍服务、远程教育依托于NGN

[2004-7-7 15:28:00] 关键字：NGN

　　"两会"进行时，全国政协委员雷震洲将难得的一票投给了电信普遍服务基金。这一举动立刻使这位业内著名专家变成了各大媒体眼中的新闻人物。身为信息产业部电信研究院科技委副主任的雷震洲应该知道，电信普遍服务基金已告"搁浅"，普遍服务试点工作已经启动。

　　在政协会上，雷震洲提出了一份题为《统筹考虑电信普遍服务和远程教育的实施》的提案，呼吁根据世界各国的经验，普遍服务基金是在竞争环境下推进电信普遍服务持续发展的最优选择。

　　就以上举动的背后，雷震洲是如何考虑的呢？带着这个疑问和我们最关心的热点问题--NGN，记者走访了信息产业部电信研究院科技委副主任雷震洲。

　　记者：您在政协会上提出的提案为《统筹考虑电信普遍服务和远程教育的实施》，您是怎么考虑的？

　　我认为电信普遍服务和远程教育有四个共同点，第一：发展不平衡，主要是城乡和地区之间的不平衡。第二：它们具有共同的属性。第三：它们都需要网络基础，都需要通过网络来实现。第四：资金上的困难，电信服务在农村和偏远地区刨出投入以外可能不挣钱，义务教育、远程教育更需要钱。那么，就以上的共同点，我认为这两件事可以统筹来考虑，一起来做。我的这个提案和我们今天讨论的主题--NGN也是有关系的，电信服务是在不断升级的。象美国和日本搞的普遍服务已经不是电话的普及了，而是宽带接入的普遍服务了。那么将来的普遍服务肯定是要依托NGN的，我认为对电信业来说，面向于普遍服务应该要眼光放的长远，不能满足于电话的普及。

　　记者：请您谈谈2003年NGN在国内的进展情况，2004年NGN国内将会出现怎样发展势头？目前全球的发展如何？

　　下一代网络是2003年我国政府及运营商和设备制造商非常关注的一个焦点。中国电信、中国联通、中国联通、中国网通、中国铁通、中国卫星公司在多个城市都进行了不同规模的软交换试验；国家发改委等8个部委联合组织了下一代网络示范工程-CNGI，5大运营商都参加了此项目。后3G移动通信在国家"863"计划中列上了名叫FuTURE（用与通用无线电环境的未来技术）项目。各设备厂商积极开发与下一代网发展有关的设备，如软交换、媒体网关、综合接入设备、应用服务器、终端设备，IPv6路由器、ASON设备等。国家与政府正在组织包括信息产业部电信研究院在内的相关单位，制定下一代网络的总体发展策略，加快对下一代网络演进策略的研究，启动和加强下一代网络体系架构和标准化的研究、关键技术格管制政策的研究，以及建立下一代网的试验环境。ITU在2001年建立了名叫NGN2004Project的项目，ITU-T SG13，于2004年1月和2月又召开了NGN课题报告人联合会议（JRG－NGN）和研究组全会，推出了12个NGN标准草案，意在对NGN的研究方向、框架体系、业务需求、网络功能、互通、服务质量、移动性管理、可管理的IP网络和NGN演进方式等各个方面提出总体要求，为世界各国的通信运营商和设备制造商提供网络发展和产品研发的思路和依据，使各自的发展轨道逐步并轨。欧盟于2001年启动NGNI，与2002年又启动NGN2010，进行更广泛深入的研究。美国国防部在军网中全面部署IPv6，其目标是：到2008财政年，整个军网完成向从IPv4向IPv6的过渡，去年还开展了大规模的IPv6网络试验（MoonV6）。日、韩也在大力开展NGI和后3G的研发工作，特别是韩国，它的宽带接入的家庭普及率已超过70%。

　　记者：很多人谈到在下一代网络上人们将更加注重业务开发，您对此有什么看法？围绕NGN新业务的开发，您有什么建议？

　　下一代网只是手段，下一代服务才是目的。ITU确认NGN的目标是满足新的通信需求，促进公平竞争、鼓励投资、定义满新的通信体系结构以及提供开放的网络接入。叙支持的业务包括电话与其它传统业务、高速互联网接入及其应用、视像（VOD和流媒体等）、多媒体与数字电视广播、能与传统业务互通的移动性和游牧性、既要为人又要为大量的机器服务。下一代服务有三大特征：多媒体化、个性化和多样化。

　　多媒体化就是向用户广泛提供声、像、图、文并茂的交互式通信与信息服务。把声、像、图、文同步集成在一起的多媒体肯定是最适合21世纪的信息形式，也好似人类最乐意接受的信息形式。技术发展到今天已为多媒体时代的到来准备了条件，市场的驱动力也日趋明显，随着多媒体计算机逐步走入家庭，"多媒体"一词正在深入人心。多媒体通信作为时代发展的潮流和信息化建设的重要领域，在社会发展和信息化建设的过程中占有十分重要的地位，现已成为各国信息基础设施的重要组成部分。提供多媒体服务的也是电信、电脑、电视三大行业走向融合的目标之一。多媒体信息服务一定会在生产、管理、教育、科研、医疗、娱乐等领域得到越来越多地应用，成为一个新的可持续发展的增长点。故多媒体化必然是下一代服务的一大特征。为了实现多媒体化，要求网络宽带化和具有巨大的多媒体业务处理能力。

　　个性化就是按个人意愿向用户提供"随时随地随意"的服务。上一代服务基本上是没有个性的。电信市场是由一大堆无个性特征的个体用户组成，他们能买到的只是运营商能提供的几乎千篇一律的服务，无个性可言。然而，对个性化服务的追求是人类的天性。一项服务要具有长期的生命力，必须要以个性化服务为特色。"视窗"之所以会风靡全球，经久不衰；浏览器之所以能带动和刺激互联网和WWW的发展；移动通信之所以能持续高速发展。其中一个主要原因就是因为他们都能提供某种程度的个性化服务。在新世纪，市场主要驱动力不再是技术，二是技术所能支撑的应用与服务，个性化服务将显得越来越重要。下一代服务必将发展成一个以大量不同变数为特征的整体市场，这些变数控制着每个用户的不同需要和愿望。也就是说，未来的电信市场将充满个性化的服务，每一个用户都有自己的个性特征，而且他们的个性特征将随着时间的推移不断深化。为了实现个性化，需要得到智能化和移动性管理的支持、得到服务质量保证和其它功能的支持。

　　多样化就是在网络服务平台上开发能适应社会各界、千姿百态的大量应用。互联网的服务方式已向我们预示，21世纪人类将在网上开创新的工作方式、管理方式、商贸方式、金融方式、思想交流方式、文化教育方式、医疗保健方式以及消费与生活方式。这些新的方式将对应于许许多多的应用，可以说是没有止境的。多样化将带来更多的商机，更大的市场，更美好的生活。而技术的发展也已向我们显示，网络的智能将越来越强，可以向用户提供新的增值宽带服务和各种各样的应用。为了实现多样化，需要有一个能够逐步演进的网络平台，在此平台上能够不断创造、开放和管理新的应用服务。

　　记者：在国内，现在大家都在谈NGN或许能成为运营商和厂商的投资热点，这个想法是不是有点超前？

　　NGN的发展是演进的过程，共存的过程，技术和市场都在探索。总体看来，NGN的真正启动要到2005年和2006年，2010年才会见分晓，形成规模建设，故现在不能马上成为大规模投资热点。目前主要投资于研发和试验。我认为投资于IP、光通信、无线通信三大领域不会出大错。

　　记者：NGN跟未来的3G的发展是一个什么关系？融合还是冲突？在3G的发展上，中国走的还是比较靠前的，NGN上会不会也是一个领先的地位？

　　3G与NGN的关系必然是走向融合，因为它们具有共同的目标-提供下一代服务或新的宽带服务。3G目前再我国技术准备上还可以说处在第一方阵，但没有领跑，NGN应该说还未进入第一方阵，和3G相比，与国际水平还是有一些差距。

　　记者：前不久ITU公布了关于NGN的定义及标准草案，在标准的制订上中国做了哪些努力？

　　据我所知，在最近一期的ITUT会议上，我国代表团共向本次会议提交了17篇文稿，关系到NGN业务要求、NGN QoS要求、NGN功能框架、NGN网络演进、NGN接入管理要求、NGN寻址、编址要求和NGN互通要求等，有一些已经被ITU-T新接受。

　　记者：在NGN上，国内的厂商能否把持住技术这个权柄？不管是3G还是NGN大家都在谈这是一种技术驱动或者是厂商驱动，您怎么看？

　　在NGN上我们应有更多的机遇。这是我们的战略机遇，抓好了就可能把握更多的所谓权柄。

　　3G曾是技术驱动（3G一开始就是技术驱动的，在构想3G时根本就没有充分考虑10年后的社会需求以及开发市场的困难之大。一厢情愿地在技术驱动下向前走。到了世纪之交，刚好赶上网络经济大肆炒作，在3G的创导地区--欧洲也不甘寂寞地大炒一把，哄抬许可证拍卖价格，好像3G一出台就能大把赚钱。结果，事与愿违，原本还算健康的3G也蒙上泡沫）。NGN也蒙上过泡沫（在提出NGN的最初几年里，不少运营商对下一代服务并没有充分的认识，急功近利、盲目行事，以为只要网络一升级就能财源滚滚、大把赚钱、把主要精力放在网络扩建和升级上，对用户需求没有给以足够的重视。结果造成了网络过度建设，成为泡沫的根源之一。被泡沫放大了的盲目性。使得投资不见回报或者回报很少，结果是失信于公众、失信于投资者、失信于市场，以失败与倒闭告终，并且影响了整个行业。在1999－2000年期间，有890个下一代网络（NGN）经营者在NASDAQ里获得了资金，而其中现在能够生存下来的恐怕只有不到10％。由制造商和运营商构成的NGN业仅在2001年一年之中，市场价值丢失了1万亿美元。幸好大家对这个问题及早地意识到。

　　记者：对于如何更好地发展下一代网络，您有什么建议？

　　以人为本，用科学发展观引导NGN的发展，始终贯穿统筹、协调、可持续发展的精神。统筹网络与服务的发展、统筹有线与无线的发展、统筹传统网与NGN的发展、统筹标准化与技术创新、统筹地区发展、统筹城乡发展。

　　21世纪我们将进入信息社会。这是一个以人为本、更加注重精神粮食和环境保护的社会、信息和知识成为战略资源和生产要素的社会。人行、环境和信息将成为这个社会的关键词。NGN是21世纪的信息通信系统，因此必须围绕以人为本来进行研究开发。不仅是信息的传递，还包括情感、氛围的传递，要充分利用五个感官（触、尝、听、看、闻）去满足人性的需求。